眾聚小課堂：墊資是什么意思，工程項目墊資有哪些風險？
2021-04-25 06:52:13
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一 墊資是什么意思？
建設工程墊資是指在工程項目建設過程中，承包人利用自有資金為發包人墊資進行工程建設，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發包人按照約定支付工程價款的承包方式。
建設工程墊資合同是指建設工程的雙方在簽訂施工合同時明確約定，建設單位不預付工程款，而由施工單位自帶資金先行施工，工程實施到一定階段或程度時，再由建設單位分期、分批地給付施工單位工程款的建設工程施工合同。
二 常見的建設工程墊資的表現形式
（1）全額墊資施工，即工程項目建設完畢經竣工驗收合格后，才按照約定支付工程款；
（2）工程進度款不足額支付，造成部分墊資施工；
（3）承包人向發包人支付履約保證金或質量保證金；
（4）約定按照形象進度支付工程款。
三 5種隱晦的墊資方式
（1）利用黑白合同的形式來簽訂墊資合同
（2）用質量保證金的形式來簽訂墊資合同
（3）用履約保函或履約保證金的形式來簽訂墊資合同
（4）用借款合同來簽訂墊資合同
（5）以合作建房的形式來簽訂墊資合同
四 墊資的風險
（一）為墊資而融資的風險
承包人用于墊資的資金中，可能是自有資金，也可能是通過貸款等融資渠道得來。貸款需要支付利息，逾期不能還貸還需要承擔罰息，加大了承包人的負擔。如果遇到國家提高銀行貸款利率，承包人承擔的利息、罰息還會加大，風險也加大。
（二）賒欠材料、設備款的風險
承包人為了減少資金投入、加快工期進度，通常會通過賒欠材料、設備來節省開支。在賒欠的情況下，價格可能比現金買賣要高，質量可能也難以保證。承包人如果到期不能按時償還欠款，可能還會面臨被追討材料、設備購置費的訴訟風險。
（三）因勞務費糾紛所帶來的風險
一般來說，承包人拖欠勞務費的現象比較多見，短期的拖欠也能夠被勞務人員理解與接受。如果承包人長期無力支付勞務費用，那么承包人面臨停工、追討、涉訴的風險在所難免。
（四）市場變化所帶來的風險
在墊資施工的情況下，承包人賒欠材料、設備購置費、拖欠人工費的做法是常見現象。如果市場行情在一定的時期內有較大的變化，如材料、設備購置費或人工工資有較大的上漲，就會為承包人帶來較大的額外負擔。
（五）發包人故意拖欠工程價款而帶來的風險
如果建設單位資金鏈斷裂，不按時償還承包人墊付工程款或支付工程款，容易引發連鎖反應。承包人到期不能按時收回墊付的工程款，需要面對銀行、材料商、設備商、施工工人及其他債權人的索債壓力，甚至使承包人的經營陷入困境乃至破產。
（六）建設單位轉讓建設工程項目所帶來的風險
如果建設單位將建設項目或者竣工后的建設工程轉讓與他人后，拒不支付工程款，而承包人也未能夠提前做好預防或財產保全等工作，則承包人墊資會面臨無法收回的危險。
（七）承包人因墊資過多而無力繼續施工所帶來的違約風險
如果承包人由于簽約前考慮不周或評審不足，輕視了特定工程中墊資施工的難度，在施工過程中可能會出現因墊資過多而無力繼續施工的問題。此時，承包人就面臨既要籌集資金用于工程建設，又要面對因自身違約需對發包人承擔違約賠償責任的風險。
特別注明：
政府投資項目一律不得以建筑業企業帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業企業帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。
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